Что такое личное подсобное хозяйство (ЛПХ)?

Принятый 20 июня 2003 года новый Земельный кодекс ввел в законодательство Казахстана такой термин, как личное подсобное хозяйство. Согласно кодексу, личным подсобным хозяйством является вид деятельности для удовлетворения собственных нужд на земельном участке, расположенном в сельской местности и пригородной зоне.

Однако до сих пор не были определены правовые, организационные и экономические основы деятельности личных подсобных хозяйств, принципы и механизмы государственного регулирования и поддержки их деятельности.

Для устранения этого пробела в законодательстве в настоящее время в Республике Казахстан готовится к принятию Закон «О личном подсобном хозяйстве», который установит правовую базу для деятельности таких хозяйств.

В частности, Закон «О личном подсобном хозяйстве» детально раскроет, например, такие понятия, как: - культурные (искусственные) пастбища – это земельные угодья (пастбища) с сеяными травами; - обводненные пастбища – это пастбища, на территории которых имеются водоисточники (озера, реки, пруды, копани, оросительные или обводные каналы, трубчатые или шахтные колодцы), способные обеспечить водой надлежащего качества соответствующее поголовье скота; - животные – это культивируемые человеком все виды сельскохозяйственных животных и птиц, имеющих непосредственное отношение к сельскохозяйственному производству.

Право на ведение личного подсобного хозяйства будет принадлежать гражданам, имеющим земельные участки на праве собственности или праве землепользования (аренды) из земель сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов и земель запаса.

Любой гражданин, имеющий государственный акт на земельный участок, получает право на ведение личного подсобного хозяйства.

Предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, определяются в соответствии с земельным законодательством. Это означает, что в соответствии со статьей 50 Земельного кодекса Республики Казахстан земельные участки предоставляются гражданам Республики Казахстан бесплатно в частную собственность для ведения личного подсобного хозяйства (включая приусадебный и полевой наделы) в сельской местности – 0.25 гектара на неорошаемых и 0.15 гектара на орошаемых землях.

Местные представительные органы будут определять нормативы содержания животных в личных подсобных хозяйствах с учетом действующих ветеринарно-санитарных норм и нормативов нагрузки скота на земли сельскохозяйственного назначения, отведенные населенным пунктам для их нужд, в границах населенного пункта. Таким образом, маслихаты будут определять предельно допустимое количество животных в одном личном хозяйстве и правила их содержания.

Граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, будут обладать следующими правами: - пользоваться землями сельскохозяйственного назначения, отведенными населенному пункту, для ведения личного подсобного хозяйства; - создавать кооперативы, общественные объединения и ассоциации, а также входить в их состав с целью совместного решения общих вопросов деятельности и функционирования личных подсобных хозяйств; - на возмещение ущерба, понесенного ими в результате изъятия и уничтожения животных, продуктов и сырья животного происхождения, представляющих особую опасность для здоровья животных и человека; - возводить жилые и хозяйственные строения и сооружения, необходимые для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с проектом планировки населенного пункта; - пользоваться иными правами, установленными законодательством Республики Казахстан.

Граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, будут обязаны: - строго соблюдать установленные нормативы и правила содержания животных; - в соответствии с ветеринарным законодательством обеспечить идентификацию животных, создать необходимые условия для проведения ветеринарных мероприятий; - предоставлять информацию о личном подсобном хозяйстве государственным органам в порядке и случаях, установленных законодательством Республики Казахстан; - участвовать в восстановлении плодородия и продуктивности земель сельскохозяйственного назначения, отведенных населенному пункту и используемых для ведения личного подсобного хозяйства; - не допускать ухудшения экологической обстановки в результате своей деятельности; - обеспечивать проведение забоя животных на организованных специализированных площадках по убою сельскохозяйственных животных; - обеспечивать целевое использование животных, приобретаемых по программам поддержки развития животноводства; - нести иные обязанности, установленные законодательством Республики Казахстан.

Учет личных подсобных хозяйств будет осуществляться в похозяйственных книгах местных исполнительных органов.

Местные представительные органы (маслихаты) в области развития личных подсобных хозяйств будут обладать следующими полномочиями: - регулировать нормативы содержания животных в личных подсобных хозяйствах в пределах населенных пунктов; - утверждать планы мероприятий по развитию личных подсобных хозяйств; - определять правила содержания и выпаса сельскохозяйственных животных в сельских населенных пунктах.

Местные исполнительные органы районов (акиматы) в области развития личных подсобных хозяйств будут обладать следующими полномочиями: - регулировать выпас сельскохозяйственных животных на землях населенных пунктов; - организовывать привлечение граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, к работам по созданию культурных и обводненных пастбищ, площадок и колодцев для водопоя скота; - организовывать привлечение граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, к работам по содержанию в надлежащем техническом состоянии ирригационных систем на землях населенных пунктов; - организовывать работы по санитарной очистке земель населенных пунктов; - разрабатывать и реализовывать планы мероприятий по развитию личных подсобных хозяйств; - организовывать проведение идентификации сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах в соответствии с законодательством в области ветеринарии; - организовывать ведение акимами аула (села), поселка, аульного (сельского) округа регистрационных записей в похозяйственных книгах; - организовывать обучение граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, по вопросам развития его деятельности.