Где живем, там и гадим. Что делать с мусором в частном секторе?

Проблема несанкционированных свалок в частном секторе Нововятского района стоит постоянно, время от времени переходя из вялотекущего режима в короткие вспышки общественного недовольства. Периодически граждане жалуются на переполненные контейнеры для крупногабаритного мусора, а администрация – на нерадивых граждан, которые готовы выбрасывать мусор, но совершенно не готовы за его вывоз платить. НОВОВЯТСК.РФ разбирался, есть ли выход из этого тупика.

За чей счет «банкет»

Как сообщили в территориальном управлении по Нововятскому району, с начала года и по сегодняшний день в рамках муниципальных контрактов силами подрядных организаций с территорий общего пользования в частном секторе было вывезено более 10,5 тысяч кубометров мусора.

Только за последнее время были ликвидированы свалки в пер.Парковом, на ул.Проектной, ул.Лермонтова, ул. Тухачевского. «Однако по всем указанным адресам несанкционированные свалки образовываются вновь. Если изучить характер мусора, то в основном это отходы, которые можно утилизировать на своем приусадебном участке: картофельная ботва, кучи гнилых овощей и фруктов, ветки кустарников и тому подобное», — комментирует заместитель начальника отдела благоустройства ТУ Эдуард Бисеров.

Чиновники подчеркивают: контейнеры для крупногабаритного мусора, установленные в частном секторе – это не услуга, оказываемая администрацией жителям, а вынужденная мера, которая позволяет не допускать разрастания несанкционированных свалок и содержать места для складирования мусора хотя бы в таком, весьма относительном, порядке. То есть принцип тут действует такой: все равно валят, так пусть хотя бы в контейнер.

Однако жители уже воспринимают эти «кузова» как некий обязательный элемент благоустройства и естественно, поднимают кипиш, если эти баки переполняются. А в августе, когда контейнеры были вывезены с улиц для инвентаризации, волне народного гнева и вовсе не было предела. При этом, несмотря на отсутствие контейнеров, граждане продолжали валить мусор туда, где привыкли, прямо на землю.

А между тем, сумма, потраченная в 2015 году на вывоз несанкционированных свалок с территории района, составила около 3,5 млн. рублей. «А ведь эти средства можно было использовать по статье благоустройство района: построить детские площадки, обустроить парки и скверы, установить скамейки, провести ремонт отдельных участков тротуаров и многое другое, — отмечает заместитель начальника территориального управления Сергей Грухин. – То есть граждане не хотят иметь свалки у себя под боком, но при этом сами же их создают и не хотят платить за вывоз собственного мусора из своего кармана».

Что делать будем

В территориальном управлении говорят, что уже неоднократно предлагали жителям частного сектора заключить договоры со специализированной организацией по вывозу мусора. Откликнулись пока немногие – это слободы Луговые и Леваши. Самый проблемный по мусору микрорайон – Крутиха – уже почти 2 года не проявляет никакой активности.

«В декабре 2014 года прошло совещание с старшими по улицам Крутихи. Был приглашен специалист «Спецавтохозяйства», занимающегося вывозом мусора. Присутствующие подтвердили необходимость заключения договоров на вывозку мусора и выявили желание их заключить, — рассказал Сергей Грухин. — Несмотря на это ни одного договора по Крутихе не до сих пор не заключено, собственники частных домовладений не хотят. В результате мусор складируется в местах, не отведенных для этих целей, что приводит к образованию несанкционированных свалок».

В администрации предлагают два варианта решения проблемы на выбор. Первый – муниципалитет покупает и устанавливает необходимое количество контейнеров для сбора ТБО при условии, что старшие по улицам самолично заключат договоры на вывоз собранного мусора, обеспечат своевременный сбор денежных средств с жителей, а также своевременный вывоз ТБО.

Второй вариант – каждый домовладелец заключает индивидуальный договор на вывоз мусора со специализированной организацией. По условиям этого договора, каждое домовладение получает в бесплатное пользование пластиковый контейнер, который вывозится по мере наполняемости с той периодичностью, с какой пожелает сам гражданин, но не реже 1 раза в месяц. Расценки вполне божеские: вывозка контейнера объемом 240 литров – 50 рублей, объемом 370 литров – 70 рублей.

На собственном опыте

Какой из этих вариантов лучше, мы спросили старосту слободы Леваши Николая Сергеева. Вот что он рассказал:

«Мы платим за вывоз мусора второй год. До этого у нас стоял обычный большегрузный контейнер, как по всем другим слободам. Сначала мы попробовали схему, когда я как староста заключал договор по вывозу мусора на себя, по слободе поставили 3 крупногабаритных контейнера, 41 человек согласились платить за вывоз. Но, во-первых, получилось дорого: аренда одного контейнера в месяц стоила больше тысячи рублей, плюс 4,5 тысячи — плата за вывоз и утилизацию. В итоге получилось по 400 рублей на один дом. А во-вторых, контейнерами пользовались все жители слободы, а платил 41 человек. Несправедливо. От той схемы мы отказались. Прошлой осенью часть граждан – 15 домовладений из 80-ти — перешли на индивидуальные контейнеры. Теперь они довольны. Однако остальные жители по-прежнему валят мусор туда, куда привыкли. То есть мусора на улицах стало меньше, но проблема несанкционированных свалок полностью не была решена».

По мнению Николая Лукича, более оптимален вариант, когда специализированная организация создает несколько площадок для сбора мусора, а затем выставляет квитанции жителям окрестных домов за его вывоз. «Но в этом вопросе само «САХ» не проявляет инициативу, им выгоднее, видимо, свалки вывозить, потому что контейнеры поддаются учету, а свалки нет», — полагает Сергеев.

Второй вариант, который он предлагает, – внедрять индивидуальные контейнеры в гораздо больших масштабах. Однако и для того, и для другого варианта необходимо сделать заключение договоров на вывоз мусора обязательным для граждан.

Добровольно нельзя принудительно

И специалисты территориального управления, и Сергеев сходятся во мнении, что главный корень проблемы с мусором – в головах граждан, в нашем менталитете и сознательности. Зачем платить за то, что привыкли много лет получать бесплатно. Однако в администрации говорят, что обязать платить людей не могут – не позволяет ни федеральное, ни местное законодательство. При этом ссылаются на статью 421 Гражданского кодекса РФ, согласно которой граждане и юридические лица свободны в заключении договоров, и понудить их к этому нельзя. А Правила внешнего благоустройства, действующие на территории города Кирова, гласят, что заключение договоров на вывоз твердых бытовых отходов не является обязанностью физлиц, и соответственно, за это нельзя привлечь к административной ответственности.

«На сегодняшний день изменения в действующие нормативные правовые акты относительно ответственности за не заключение договоров на вывоз ТБО не внесены. Все предложения по внесению таких изменений были отклонены, в том числе и на федеральном уровне», — поясняет Сергей Грухин.

Однако Николай Сергеев полагает, что при желании граждан заставить можно, ведь как-то заобязали всю Россию платить за капремонт. «Нужен законодательный акт на уровне города или региона о том, чтобы сделать обязанностью граждан заключать договор на вывоз мусора, — уверен староста Левашей. — Такая практика действует в Татарстане. У наших людей менталитет такой. Когда начинаешь эту тему поднимать, одни говорят, что в своем доме не живут, вторые – что вывозят мусор на машине, третьи — что у них вообще мусора нет. Для коттеджных поселков, где уровень доходов и сознательности граждан повыше, это еще возможно, но не в обычном частном секторе. Если добровольно, одним убеждением – еще сто лет вводить будем».