Внесение изменений в план-график
Поскольку поступает много вопросов по внесению изменений в план график, то давайте подробно об этом поговорим. В каких случаях и в какие сроки заказчик должен вносить изменения в план-график?
В соответствии с ч. 2 ст. 112 Закона о контрактной системе заказчики размещают в единой информационной системе ЕИС (до ввода в эксплуатацию ЕИС на официальном сайте ООС) планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 гг. по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, с учетом особенностей, указанных в Приказе МЭР РФ и Федерального Казначейства от 20.09.2013г. № 544/18н.
Порядок размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков, действовавший до вступления в силу Закона о контрактной системе, утвержден приказом МЭР РФ и Федерального Казначейства от 27.12.2011 № 761/20н.
Значит заказчик в 2014-2015 годах должен размещать информацию в соответствии с требованиями, указанными в данных Приказах.
Приказом № 761/20н (п. 15 примечаний к форме планов-графиков) установлены случаи внесения изменений в планы графики к которым относятся:
· изменения более чем на 10% стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленные в результате подготовки к размещению конкретного заказа, вследствие чего невозможно размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком;
· изменения планируемых сроков приобретения товаров, работ, услуг, способа размещения заказа, срока исполнения контракта;
· отмены заказчиком, уполномоченным органом предусмотренного планом-графиком размещения заказа;
· образовавшейся экономии от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством РФ;
· при возникновении обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика было невозможно;
· в случае выдачи заказчику, уполномоченному органу предписания уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления об устранении нарушения законодательства РФ о размещении заказов в соответствии с законодательством РФ, в том числе об аннулировании торгов.
При проведении повторных процедур изменения в планы-графики вносятся только в части сроков и способа размещения заказа и исполнения контракта (п.16 примечаний к форме планов-графиков).
Также надо учитывать, что внесение изменений в план-график, размещенный на ООС, по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за 10 календарных дней до дня размещения на ООС извещения об осуществлении закупки, за исключением случаев осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со ст. 82 Закона о контрактной системе, а также осуществления закупки у единственного поставщика, в соответствии с п. 9 и 28 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, не позднее чем за один календарный день до даты заключения контракта. Если вносятся изменения по закупке у единственного поставщика и не предусмотрено размещение извещения, заказчик также выдерживает срок заключения контракта, чтобы было не менее десяти календарных дней до даты заключения контракта.
Десятидневный срок со дня внесения изменений в план-график и до дня размещения извещения о закупке устанавливается для того, чтобы потенциальные поставщики имели возможность ознакомиться с планируемой закупкой и принять в ней участие. Поэтому, заказчик вправе разместить на официальном сайте извещение об осуществлении закупки только после истечения 10 календарных дней со дня внесения изменений в план-график размещения заказов.
Учитывая изложенное, размещение заказчиком на официальном сайте извещения об осуществлении закупки ранее 10 календарных дней с даты внесения изменений в план-график, размещенный на официальном сайте, будет нарушать положения законодательства Российской Федерации о контрактной системе. При этом обращаем внимание, что это касается только тех закупок, в которые были внесены изменения в план-график, размещенный на официальном сайте.
Согласно ч. 1 ст. 36 Закона заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика обязан внести соответствующие изменения в план-график.
Так же согласно ч. 4 ст. 71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся (не подано ни одной заявки или комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию всех участников по первой или второй части заявок), заказчик вносит изменения в план-график и осуществляет закупку путем проведения запроса предложений в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 83 Закона о контрактной системе (при этом объект закупки не может быть изменен) или иным способом в соответствии с законом.
Таким образом, контрактная служба, контрактный управляющий отвечают за организационные моменты (готовят изменения), а лицо, назначенное руководителем заказчика ответственным за данные действия, вносит данные изменения в план-график.