Решение Центрального районного суда г. Читы от 10.06.2016 о признании незаконным решения жилищной комиссии об отказе в признании участником подпрограммы по обеспечению жильем

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по иску С.Т.И., к Забайкальскому линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте о признании незаконным решения жилищной комиссии об отказе в признании участником подпрограммы по обеспечению жильем,

У С Т А Н О В И Л :

Истица С.Т.И. обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в жилищно-бытовую комиссию Забайкальского линейного управления МВД России на транспорте с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище 2011-2015 годы». Решением жилищно-бытовой комиссии Забайкальского ЛУ МВД России на транспорте № от 09.10.2015 г., ей было отказано в признании участником данной подпрограммы со ссылкой на п. 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что она является собственником жилого помещения по адресу: г.Чита ул. Шахтерская, д. 6 кв.2. Вместе с тем, при принятии данного решения не было учтено, что данное жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, в связи с чем, при расчете ее жилой площади не должно было учитываться, поскольку по сути, не является жилым помещением. Просит суд признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Забайкальского ЛУ МВД России на транспорте об отказе в признании ее участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством » федеральной целевой программы «Жилище на 2011 -2015 годы», обязать жилищно-бытовую комиссию признать ее участником данной подпрограммы, выдать в установленном законом порядке копию правового акта о принятии ее на учет для получения государственного жилищного сертификата.

Истица С. Т.И. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела судом уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истицы С. Т.И. – М. Е.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, дав пояснения аналогичные изложенным в иске, просила суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Забайкальского линейного управления МВД РФ на транспорте Л. Т.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц Жилищно-бытовой комиссии Забайкальского ЛУ МВД РФ на транспорте, администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела судом уведомлены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истица С. Т.И. проходила службу в Забайкальском ЛУ МВД РФ на транспорте. Приказом Забайкальского ЛУ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уволена со службы в органах внутренних дел РФ на основании п.1 ч.3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342 –ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» ( в связи с <данные изъяты>). Выслуга лет Степановой Т.И. составила 18 лет 05 месяцев 22 дня.

Из материалов дела также следует, что С.Т.И. постоянно проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Данное жилое помещение представляет собой однокомнатную неблагоустроенную квартиру общей площадью <данные изъяты>. метров. Квартира оформлена в собственность Степановой Т.И. на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ

Данное жилое помещение на основании решения межведомственной комиссии администрации городского округа «Город Чита» от 01.07.2010 г. признано непригодным для проживания.

21.09.2015 г. С.Т.И. обратилась в Забайкальское ЛУ МВД РФ на транспорте с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств» по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы».

Решением жилищно-бытовой комиссии Забайкальского ЛУ МВД РФ на транспорте от 09.10.2015 г. № С.Т.И. отказано в признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы».

Как следует из выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Забайкальского ЛУ МВД РФ на транспорте от 09.10.2015 г., основанием для принятия в отношении С.Т.И. данного решения явилось обстоятельство наличия у С.Т.И. в собственности жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, что с учетом п.22 Правил выпуска и реализации жилищных сертификатов не позволяет ей претендовать на получение сертификата.

Обосновывая свои иск, истица в ходе судебного разбирательства ссылалась на незаконность данного отказа, указывала, что она имеет в собственности непригодное для проживания жилье, что по ее мнению, говорит об отсутствии жилых помещений вообще, в связи с чем, при решении вопроса о выдаче жилищного сертификата ответчику следовало производить расчет нормы жилой площади без учета находящегося в собственности жилого помещения.

Разрешая заявленные исковые требования истицы, суд исходит из следующего.

Порядок выпуска государственных жилищных сертификатов в настоящее время урегулирован Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы".

В силу пп. "а" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", утв. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (далее - Правила), право на участие в Подпрограмме имеют граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, с должностей, выплата оклада денежного содержания по которым осуществлялась за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые были приняты федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу п. 6 Правил, в рамках подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание.

Социальная выплата (за исключением граждан, указанных в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил) предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения, определяемом исходя из:

норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности и определяемого в соответствии с пунктами 16 - 16(2) настоящих Правил;

норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого 1 раз в полугодие уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 16 Правил определено, что норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере: 33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина; 42 кв. м - на семью из 2 человек; по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

Пунктом 16.1 Правил также определено, что норматив, указанный в пункте 16 настоящих Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если:

а) гражданин - участник подпрограммы и члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания;

б) гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения;

в) гражданином - участником подпрограммы и (или) членами его семьи, имеющими в собственности жилое помещение (жилые помещения) без установленных обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность. При этом отчуждение жилого дома (части жилого дома) осуществляется вместе с земельным участком, занятым указанным жилым домом (частью жилого дома) и необходимым для его использования.

В соответствии с п. 16.2 правил, в случае отчуждения гражданином, указанным в подпунктах "а", "б", "е" или "ж" пункта 5 настоящих Правил, и (или) членами его семьи жилого помещения (жилых помещений), принадлежащего им на праве собственности, либо принадлежащей указанным гражданам доли в праве общей собственности на жилое помещение (за исключением случая, указанного в подпункте "в" пункта 16(1) настоящих Правил), или принятия ими или гражданином, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) членами его семьи решения не отчуждать такое жилое помещение (долю в праве общей собственности на жилое помещение) в государственную или муниципальную собственность, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания (доли в праве общей собственности на жилое помещение, приходящейся на указанного в настоящем абзаце гражданина и (или) члена его семьи, установленной соглашением собственников жилого помещения или рассчитанной пропорционально их доле в праве общей собственности на жилое помещение). Указанные гражданско-правовые сделки учитываются за период, предшествующий выдаче ему сертификата, установленный законом субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, но не менее чем за 5 лет.

Право на получение сертификата предоставляется гражданину - участнику подпрограммы только в случае, если определенный в указанном порядке размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, составляет не менее 18 кв. метров. В остальных случаях выдача сертификата гражданину - участнику подпрограммы возможна при исполнении им условий, предусмотренных подпунктом "в" пункта 16.1 настоящих Правил.

В соответствии с п. п. 16.3, 44 Правил обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность является необходимым условием выдачи сертификата. В случае если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится.

Истица С.Т.И. является пенсионером по линии МВД РФ, уволена со службы по состоянию здоровья, ее продолжительность службы в органах внутренних дел составляет более 10 лет, она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Вместе с тем, С.Т.И. проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, право собственности на которую у С.Т.И. не прекращено. То обстоятельство, что квартира непригодна для проживания, не свидетельствует об отсутствии у нее жилья вообще, и не дает право быть отнесенной к категории граждан, указанных в п.п. «п» п.16.1 Правил, а следовательно, и претендовать на получение жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» как не имеющей жилья.

По данным мотивам доводы стороны истицы том, что при решении вопроса о возможности ее включения в состав участников подпрограммы Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ответчику при подсчете норматива общей площади для расчета размера социальной выплаты следовало исключить находящееся в собственности жилое помещение, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Как установлено судом, жилищно-бытовой комиссией Забайкальского ЛУ МВД РФ на транспорте разъяснена С.Т.И. возможность представить обязательство о безвозмездном отчуждении принадлежащего ей жилого помещения в государственную ил муниципальную собственность, вместе с тем, таковое обязательство представлено не было.

Из пояснений истицы данных в судебном заседании, следует, что администрацией Черновского административного района городского округа «Город Чита» отказано заключении такового соглашения. Вместе с тем, доказательств указанному обстоятельству, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для признания решения жилищно-бытовой комиссии Забайкальского ЛУ МВД РФ на транспорте об отказе истице во включении в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" незаконным, не имеется.

Исходя из изложенного, в удовлетворении исковых требований истицы Степановой Т.И. надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

В удовлетворении исковых требований С. Т.И, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Центральный районный суд г.Читы.