Вопрос: Бюджетное учреждение заключило контракт с ИП в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, но не может исполнить обязательства по оплате работ по контракту в связи с тем, что расчетный счет контрагента закрыт. У ИП по всем счетам налоговая инспекция произвела приостановку работы по расчетным счетам. У предпринимателя имелся расчетный счет, но из-за того, что он не пользовался данным счетом, банк его закрыл. У ИП есть проблемы с открытием расчетных счетов в других банках. Может ли заказчик перечислить сумму оплаты по контракту на текущий счет в банке, открытый ИП как физическому лицу? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, июнь 2016 г.)

Бюджетное учреждение заключило контракт по результатам запроса котировки с индивидуальным предпринимателем в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", но не может исполнить обязательства по оплате выполненных работ по контракту в связи с тем, что указанный в контракте расчетный счет контрагента (индивидуального предпринимателя) закрыт.

По окончании выполнения работ выяснилось, что у ИП по всем счетам налоговая инспекция произвела приостановку работы по расчетным счетам, а также возбуждено судебными приставами исполнительное производство по налогам, штрафам, сборам и наложены аресты на расчетные счета и как на физическое лицо. У предпринимателя имелся расчетный счет, но из-за того, что он не пользовался данным счетом, банк в одностороннем порядке его закрыл.

В настоящее время у ИП есть проблемы с открытием расчетных счетов в других банках (следствие задолженностей перед бюджетом), открыть новый расчетный счет как предприниматель он не может, пока не погасит все свои долги.

Свои обязанности по контракту ИП выполнил в полном объеме, а учреждение-заказчик свои обязательства в части оплаты исполнить не может.

Может ли заказчик в такой ситуации перечислить сумму оплаты по контракту на текущий счет в банке, открытый индивидуальному предпринимателю как физическому лицу?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

Заказчик может перечислить сумму оплаты по контракту на указанный в вопросе счет. Для того чтобы заказчик осуществил оплату по новым реквизитам, контрагенту достаточно направить заказчику письменное уведомление об изменении реквизитов. Стороны контракта не лишены права заключить и отдельное соглашение об изменении банковских реквизитов, по которым будет произведен платеж во исполнение условий контракта.

1. В силу ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных той же статьей и ст. 95 этого Закона. По смыслу п. 2 ст. 1, п.п. 1, 2 ст. 307, п.п. 1, 2 ст. 308, ст.ст. 309, 420, п. 4 ст. 421, п. 1 ст. 432 ГК РФ условиями договора являются такие его положения, которые влияют на права и обязанности сторон по договору и в силу этого подлежат согласованию ими. При этом банковские реквизиты представляют собой сведения, которые имеют информационный характер и по своему правовому значению не могут быть отнесены к условиям договора (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2014 N 09АП-46620/13). Сказанное относится и к контрактам, заключенным в соответствии с Законом N 44-ФЗ: они представляют собой гражданско-правовые договоры*(1), отношения по которым регулируются в соответствии с ГК РФ с учетом особенностей, установленных Законом N 44-ФЗ (п. 3 ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 2 Закона N 44-ФЗ). Запрета на внесение в контракт изменений, затрагивающих исключительно такие реквизиты, нормативными актами не предусмотрено. Таким образом, банковские реквизиты не являются условиями контракта и, соответственно, могут быть изменены без учета упомянутых выше положений ст.ст. 34 и 95 Закона N 44-ФЗ. Поскольку такие реквизиты являются информационными сведениями и, кроме того, не отражаются в реестре контрактов (ч. 2 ст. 103 Закона N 44-ФЗ), полагаем, что контрагенту достаточно уведомить заказчика в письменной форме об изменении реквизитов, по которым следует производить платежи (смотрите также постановление АС Северо-Западного округа от 03.12.2014 N Ф07-9283/14). При этом ни Закон N 44-ФЗ, ни иные нормативные правовые акты не запрещают сторонам контракта заключить дополнительное соглашение, предусматривающее изменение реквизитов банковского счета, по которым заказчик обязан оплатить товар, работу или услугу. О такой возможности свидетельствует и судебная практика (смотрите, например, постановление АС Дальневосточного округа от 15.12.2015 N Ф03-5371/15).

2. Положения п. 1 ст. 23 ГК РФ позволяют гражданину заниматься предпринимательской деятельностью с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (далее - ИП). При этом результатом такой регистрации не является возникновение нового субъекта правоотношений. Таким субъектом продолжает оставаться то же самое лицо с той лишь разницей, что до государственной регистрации в качестве ИП оно не обладало статусом индивидуального предпринимателя. Приобретение статуса ИП не ограничивает правоспособность и дееспособность гражданина (ст. 18, ст. 21, ст. 22 ГК РФ). Сказанное в равной степени относится и к имуществу физического лица, имеющего статус предпринимателя: ГК РФ не разделяет имущество (в том числе безналичные денежные средства) физического лица на имущество, принадлежащее ему исключительно как гражданину, и имущество, принадлежащее ему исключительно как ИП. Регистрация физического лица в качестве предпринимателя не влечет обособления части имущества этого лица, поскольку факт государственной регистрации в качестве предпринимателя не означает возникновения нового субъекта с обособленным имуществом, а предпринимательская деятельность гражданина является деятельностью самого гражданина (смотрите также письмо УФНС России по г. Москве от 26.08.2011 N 20-14/2/083177@).

В силу п. 2.3 Инструкции Банка России от 30.05.2014 N 153-И "Об открытии и закрытии банковских счетов" (далее - Инструкция) расчетные счета открываются юридическим лицам, не являющимся кредитными организациями, а также индивидуальным предпринимателям или физическим лицам, занимающимся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой, для совершения операций, связанных с предпринимательской деятельностью или частной практикой. Для совершения операций, не связанных с предпринимательской деятельностью или частной практикой, физическим лицам открываются текущие счета (п. 2.2 Инструкции). Вместе с тем нормативные акты прямо не запрещают ни использовать физическим лицом открытые ему лицевые счета для расчетов по договорам, заключенным им как ИП (в том числе для получения оплаты по таким договорам), ни перечислять на этот счет вознаграждения, причитающиеся ИП за исполненное им по гражданско-правовым договорам (в том числе заключенным в соответствии с Законом N 44-ФЗ). Более того, иное означало бы, что гражданин, прекративший предпринимательскую деятельность и закрывший в связи с этим все ранее открытые ему расчетные счета, для получения оплаты по ранее заключенным договорам был бы вынужден вновь регистрироваться в качестве ИП и открывать расчетный счет, что представляется абсурдным. Поэтому полагаем, что при изложенных в вопросе обстоятельствах оплата может быть перечислена учреждением по указанию ИП на открытый последнему лицевой счет. Официальных разъяснений по заданному вопросу мы не обнаружили.

Возможно, Вас заинтересует материал: Энциклопедия решений. Информация, обязательно включаемая в контракт по Закону N 44-ФЗ, но не относящаяся к его условиям.

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

*(1) Смотрите об этом также в материале: Энциклопедия решений. Контракт по Закону N 44-ФЗ, его форма, условия, исполнение, расторжение.

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Правовой консалтинг является уникальной услугой индивидуального консультирования по правовым вопросам, которая предоставляется пользователям непосредственно во время работы с системой ГАРАНТ.

Основные преимущества услуги Правового консалтинга:

Удобство использования - в любой момент при работе с системой ГАРАНТ можно обратиться за персональной консультацией и получить ответ на интересующий вопрос, ответы хранятся в системе ГАРАНТ и содержат гиперссылки на дополнительные тематические материалы, содержащиеся в системе.

Гарантия качества - служба Правового консалтинга состоит из квалифицированных экспертов в области бухгалтерского учета и налогообложения, трудового и гражданского права в сфере регулирования предпринимательской деятельности. Все ответы проходят обязательную дополнительную централизованную экспертизу рецензентами службы Правового консалтинга.

Оперативность - срок ответа на вопросы пользователя, принятые к рассмотрению, составляет два дня.

Для того чтобы воспользоваться услугой Правового консалтинга, выберите в основном меню системы ГАРАНТ раздел "Правовая поддержка" (или используйте сочетание клавиш Alt + F1) и в открывшемся окне введите свой вопрос.

Более подробную информацию о данной услуге Вы можете получить, обратившись к Разделу "Правовая поддержка" Руководства пользователя (клавиша F1) или у Вашего специалиста по обслуживанию.