Требования к участникам закупки: единые и дополнительные

В данной статье мы с Вами разберем требования к участникам закупки. Не секрет, что любой участник закупки проводимой заказчиком в рамках Закона №44-ФЗ, желающий стать победителем, должен соответствовать определенным требованиям, предъявляемым к участникам закупки. Более того, участник закупки должен подтвердить свое соответствие установленным требованиям. Однако не стоит пугаться, все требования к участникам закупки четко определяются Законом №44-ФЗ.

В соответствии со статьей 31 Закона №44-ФЗ требования делятся на единые и дополнительные.

Единые требования к участникам закупки

Рассмотрим единые требования к участникам закупки. 1) соответствие требованиям, установленным к лицам, которые осуществляют поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся объектом закупки; Данное требование устанавливается заказчиком не в любой закупке, а только в определяемых законодательством случаях. Как подтверждается соответствие: приложенные в составе заявки выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к определенному виду работ (Допуск СРО), копия соответствующей лицензии и т.д. Как проверяет соответствие Заказчик: наличие в составе заявке данных документов. Также заказчик имеет право проверить подлинность документов. 2) непроведение ликвидации участника закупки, а также отсутствие признания его банкротом и открытия конкурсного производства; 3) неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном КоАП РФ, на дату подачи заявки на участие в закупке; 4) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ за прошедший календарный год, размер которых превышает 25% балансовой стоимости активов участника закупки. 5) отсутствие у участника закупки — физического лица судимости (а также директора, главного бухгалтера или членов коллегиального исполнительного органа юридического лица) за преступления в сфере экономики, а также отсутствие лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и наказания в виде дисквалификации; 6) обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности (требование устанавливается только если заказчик в рамках закупки приобретает права на такие результаты); 7) отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов; Как подтверждается соответствие: Согласно статье 65 Закона №44-ФЗ, соответствие участников закупки требованиям данных 6 пунктов подтверждается декларацией. Как проверяет соответствие Заказчик: наличие декларации в составе заявки. Примечание: Участник закупки сам определяет, как будет выглядеть данный документ, т.к. к форме декларации законодатель требований не предъявляет. Можно декларировать отдельно каждый пункт или же составить общую декларацию. Очень часто заказчики в документации прикладывают рекомендованную форму декларации соответствия участников закупки требованиям – ей также могут воспользоваться участники закупки. Заказчик вправе проверить достоверность и соответствие участника данным, представленных в декларации (-ях). 8) участник закупки не является офшорной компанией. Как подтверждается соответствие: Данное единое требование к участникам закупки тоже является обязательным для участников, однако декларировать его не нужно. Как проверяет соответствие Заказчик: Комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие участника данному требованию (за исключением случаев проведения электронного аукциона, запроса котировок и предварительного отбора) в соответствии с предоставленной в заявке выпиской из ЕГРЮЛ. Примечание: В случае с электронным аукционом, соответствие данному пункту проверяет оператор электронной площадки при аккредитации участника на площадке. А при проведении запроса котировок, победитель обязан предоставить вместе с подписанным контрактом выписку из ЕГРЮЛ или ее нотариально заверенную копию, полученную не ранее чем за 6 месяцев до даты опубликования закупки.

Особняком стоит требование к участникам, которое заказчик вправе установить. Это отсутствие информации об участнике в реестре недобросовестных поставщиков (данное требование касается также учредителей, членов коллегиального исполнительного органа и директора, в случае если участник – юридическое лицо). Однако на практике редко встречается закупка, в котором данное требование не установлено. Как подтверждается соответствие: Как и предыдущее пункт, данное требование декларировать участникам закупки нет необходимости. Как проверяет соответствие Заказчик: комиссия по закупкам проверяет по имеющейся в составе заявки информации (ИНН, ФИО физического лица или наименование юридического лица) в реестре недобросовестных поставщиков.

Дополнительные требования к участникам закупки

Перейдем к дополнительным требованиям к участникам закупки. Данные требования заказчик устанавливает, в случае если дополнительные требования установлены Правительством Российской Федерации. К тому же они могут быть установлены только в конкурсах (за исключением открытого и закрытого конкурса) или аукционах. На данный момент дополнительные требования к участникам закупки установлены Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 (в ред. 21.10.2016г.).

К ним относятся в том числе: 1) Наличие у участника финансовых ресурсов для исполнения контракта; 2) Наличие в собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; 3) Наличие деловой репутации и опыта работы, связанного с предметом контракта; 4) Наличие необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта. Как подтверждается соответствие: В Постановлении Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 определены случаи, когда устанавливаются дополнительные требования к участникам, описаны подробно сами требования, а также указано какие документы нужно предоставить чтобы подтвердить соответствие участников закупки дополнительным требованиям. Как проверяет соответствие Заказчик: наличие в составе заявке требуемых документов и информации. Также заказчик имеет право проверить подлинность документов.

Также Правительство Российской Федерации вправе установить дополнительные требования к участникам закупок аудиторских и сопутствующих аудиту услуг, а также консультационных услуг.