2. Формирование системы органов власти и управления государства.

Государственная деятельность осуществляется через органы государственной власти. Наиболее часто используется определение органа государственной власти как звена государственного аппарата, участвующего в осуществлении определенных государственных функций и наделенного в этой связи властными полномочиями. Понятие органа государственной власти состоит из единства его признаков, а именно он: - создается и действует от имени государства: Российской Федерации или ее субъекта; - действует на основе законов и других нормативных правовых актов; - выполняет свойственные только ему задачи и функции; - обладает собственной компетенцией; - характеризуется организационной обособленностью и самостоятельностью; - наделен властными полномочиями, т. е. его решения принимаются от имени государства, носят обязательный для всех характер и при необходимости подкрепляются принудительной силой государства, т.е. наделен властными полномочиями. Лишь при наличии этих признаков можно относить тот или иной орган к числу государственных. Ведь не каждое государственное учреждение или организацию можно отнести к органом государственной власти (например, государственное учебное заведение, учреждение здравоохранения), а только обладающие комплексом вышеуказанных признаков. Конституция РФ 1993 года четко разграничивает федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ.

. Система органов государственной власти состоит из тех, что определены Конституцией Российской Федерации, и тех, создание которых вызвано функциями и полномочиями конституционных органов. Система органов государственной власти состоит из различных иерархически соподчиненных звеньев. Законодательные (представительные) органы государственной власти - это образуемые непосредственно народом, подотчетные ему и ответственные перед ним государственные органы, осуществляющие по полномочию и в интересах народа государственную власть, являющиеся постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъекта Российской Федерации. Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что с принятием в 1993 году на всероссийском референдуме новой Конституции Российской Федерации значительно изменились условия деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Цель работы заключается в рассмотрении формирования государственной власти. Задачи: - Рассмотреть структуру государственной власти - Проанализировать взаимодействие органов государственной власти - Рассмотреть проблемы взаимодействия органов власти Объектом исследования служит комплекс органов власти субъектов РФ, образующих систему органов государственной власти субъектов РФ. Предметом исследования являются положения Конституции Российской Федерации и законы. В работе использовались теоретические и эмпирические методы. Курсовая работа состоит из введения, трех разделов, заключения и списка использованных источников. В первом разделе курсовой работы будут рассмотрены теоретические аспекты формирования и процесс развития государственных органов власти. Второй раздел работы посвящен анализу взаимодействия органов государственной власти. В третьем разделе будут рассмотрены проблемы взаимодействия органонов государственной власти с органами местного управления.

Система органов государственной власти Российской Федерации находится в стадии развития и дальнейшего совершенствования, требуемого усложнением условий общественно-политической и государственной жизни Российской Федерации и ее субъектов. Происходит процесс укрепления вертикали исполнительной власти, совершенствование структуры законодательных органов. Положения проведенного исследования позволяют сделать следующие выводы: 1. Законодательные (представительные) органы государственной власти - это образуемые непосредственно народом, подотчетные ему и ответственные перед ним государственные органы, осуществляющие по полномочию и в интересах народа государственную власть, являющиеся постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъекта Российской Федерации. 2. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ формируется на периодических выборах путем проведения всеобщего, прямого, тайного голосования. Структура и порядок формирования законодательных (представительных) органов субъектов РФ устанавливается конституцией (уставом) соответствующего субъекта РФ. Выделяют однопалатные и двухпалатные структуры законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. В основном встречаются однопалатные законодательные (представительные) органы. 3. Принципами деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ являются: государственная и территориальная целостность РФ; распространение суверенитета РФ на всю ее территорию; верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ; единство системы государственной власти; разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица; разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ; самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий; самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления. 4. Законодательный процесс начинается со стадии законодательной инициативы, т.е. права определенных субъектов внести предложение об издании закона и соответствующий законопроект в законодательный орган. Субъекты законодательной инициативы в регионах очень разнообразны. Далее проект обсуждают в двух чтениях, решение о принятии (либо отклонении проекта закона, а также о принятии закона оформляется постановлением законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, закон подписывается, создаются дубликаты официального текста, размещают текст в официальных газетах, журналах и сайтах. 5. Исполнительная власть - это полномочия, возможность и способность в лице государственных органов осуществлять предусмотренные конституцией меры по исполнению законов, судебных решений, некоторых других актов в соответствии с компетенцией органов исполнительной власти и осуществлять в связи с этим распорядительную деятельность. Поэтому исполнительная власть обладает самостоятельными нормотворческими полномочиями. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации формирует высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации. Структура исполнительных органов государственной власти субъекта РФ включает перечень конкретных органов, входящих в систему органов исполнительной власти и обеспечивающих реализацию высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ возложенных на него задач и полномочий в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.