План действий по подготовке к Членству в НАТО (ПДПЧ)

План действий по подготовке к Членству в НАТО (ПДПЧ)

    План действий по подготовке к членству в НАТО, являющийся практическим проявлением политики открытых дверей, подразделяется на пять разделов. Этими разделами являются:

    Политические и экономические вопросы

По каждому из этих разделов в плане определяются вопросы для возможного обсуждения (не исчерпывающий список) и указываются механизмы, позволяющие оптимально провести подготовку к возможному последующему членству в НАТО.Вопросы списка, выделенные для обсуждения, не являются критериями членства и предполагают охват тех вопросов, которые государства-кандидаты сами определили в качестве подлежащих обсуждению.

Каждому государству-кандидату будет предложено разработать годовую национальную программу подготовки к возможному будущему членству с указанием целей и плановых заданий его подготовки, конкретной информации по принимаемым мерам, ответственных руководящих органов и, при возможности, графика работы по конкретным аспектам такой подготовки. Кандидаты могут по своему усмотрению корректировать эту программу. Программа будет служить основой для наблюдения со стороны Североатлантического союза за ходом подготовки кандидата и обеспечивать обратную связь.

Встречи будут проходить Североатлантическом совете и других органах по формуле 19 + 1, а также, при необходимости, в составе Группы Международного секретариата по плану действий по подготовке к членству в НАТО (МС/ДЧ НАТО).

Обратная связь с кандидатами и советы им по вопросам Плана действий по подготовке к членству в НАТО будут обеспечиваться посредством механизмов, основанных на механизмах, используемых в настоящее время для государств-партнеров, встреч по формуле 19+1 и рабочих совещаний Группы НАТО. Такие рабочие совещания будут проводиться, при соответствующем обосновании, для обсуждения конкретных вопросов ПДПЧ НАТО.

В обычных условиях Группу НАТО будет возглавлять соответствующий помощник генерального секретаря, заместитель начальника Международного военного штаба, начальник управления или его представитель. Группа НАТО будет поддерживать тесные связи с соответствующими органами НАТО по вопросам консультирования кандидатов. Со временем, по мере накопления опыта, будут совершенствоваться соответствующие процедуры. Для проведения рабочего совещания кандидаты должны направлять письменные заявки помощнику генерального секретаря по вопросам политики. Он будет отвечать за выполнение Плана действий по подготовке к членству в НАТО и составление графика совещаний под общим руководством и во взаимодействии с Главным политическим комитетом (в расширенном составе).

Североатлантический союз будет ежегодно готовить доклады, предназначенные для отдельных кандидатов, для обеспечения обратной связи по вопросам прогресса, достигнутого в областях подготовки, определенных в их годовых национальных программах. На основе этого документа будет проходить обсуждение вопросов на заседании Североатлантического совета с государством-кандидатом. Доклад будет способствовать определению направлений дальнейших действий, но обязательство по проведению дальнейших действий будет приниматься по усмотрению самого кандидата.

I. ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ

    Кандидатам будет дана возможность обсудить и обосновать свое стремление и способность взять на себя обязательства и обязанности по Вашингтонскому договору и соответствующим положениям Исследования по расширению НАТО. Будущие члены должны соответствовать основным принципам, содержащимся в Вашингтонском договоре, таким как демократия, свобода личности и другие соответствующие положения, содержащиеся в его преамбуле.

    урегулирование их международных споров мирными средствами;

II ОБОРОННЫЕ/ВОЕННЫЕ ВОПРОСЫ

    Способность государств-кандидатов вносить военный вклад в коллективную оборону и новые миссии союзников и их стремление проводить постепенное улучшение своего военного потенциала являются факторами, которые будут учитываться при определении их пригодности к членству в НАТО. Полное участие в оперативной программе ПРМ является существенным компонентом, так как оно еще больше усилит политические и военные связи кандидатов с Североатлантическим союзом, помогая им подготовиться к участию во всех новых миссиях. Новые члены Североатлантического союза должны быть готовы разделять функции, опасности, обязанности, выгоды и бремя общей безопасности и коллективной обороны. От них будет ожидаться полная поддержка стратегии Североатлантического союза, изложенной в Стратегической концепции и представленной в других заявлениях на уровне министров.

    принятие подхода к безопасности, намеченного в Стратегической концепции;

    Следующие меры направлены на содействие кандидатам в развитии потенциала их вооруженных сил, включая повышение оперативной совместимости, с тем, чтобы вносить свой вклад в усиление эффективности Североатлантического союза и, таким образом, демонстрации своей пригодности к членству в будущем. Такие меры должны основываться, насколько возможно, на существующих инициативах.
      В соответствии с существующими процедурами программы ПРМ у кандидатов будет возможность обращаться с запросом о подготовке специальных Индивидуальных программ партнерства в целях большего сосредоточения при участии в ПРМ непосредственно на существенных вопросах, связанных с членством. В каждой ИПП будут выделены определенные типовые направления, которые являются существенными для кандидатов, и им будет предложено уделять первостепенное внимание этим направлениям сотрудничества.

    III. ВОПРОСЫ РЕСУРСОВ

      . От новых членов Североатлантического союза ожидается выделение достаточных бюджетных средств для выполнения ими обязательств, вытекающих из возможного членства. Национальные программы кандидатов должны включать создание необходимых структур для планирования и выполнения оборонных бюджетов, соответствующих установленным оборонным приоритетам и предусматривать программы обучения для ознакомления персонала с практической деятельностью и процедурами НАТО в целях подготовки к возможному будущему участию в структурах НАТО.

      выделение достаточных бюджетных средств для выполнения союзных обязательств;

      Посредством существующих механизмов, включая те, которые имеются в ПРМ, возможных стажировок, обучения и рабочих совещаний Группы НАТО кандидатам по их просьбе:
        будут предоставляться консультации по развитию их национальных структур, процедур и механизмов для решения вышеуказанных вопросов и обеспечения наиболее эффективного использования средств, выделяемых для расходов на их оборону;

      IV. ВОПРОСЫ БЕЗОПАСНОСТИ

      1. После вступления от кандидатов будет ожидаться наличие достаточных гарантий и процедур для обеспечения защиты наиболее секретной информации, как это предусмотрено политикой обеспечения безопасности НАТО.
      1. По просьбе государств-кандидатов для них могут быть проведены соответствующие курсы по обеспечению безопасности личного состава, физической безопасности, защите документов, промышленной безопасности и защите информации (ИНФОСЕК). По требованию кандидатов могут быть разработаны индивидуальные программы. Комитет НАТО по безопасности и Особый комитет могут выразить желание встретиться с кандидатами, когда они сочтут это необходимым или целесообразным.

      V. ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ

        Для взятия на себя обязательств по членству в НАТО кандидаты должны ознакомиться с соответствующими правовыми договоренностями и соглашениями, которые регулируют сотрудничество в НАТО и изучить их. Это даст возможность кандидатам тщательно проанализировать внутреннее законодательство с точки зрения совместимости с правилами и установлениями НАТО. В дополнение к этому, кандидаты должны получить надлежащую информацию об официальном правовом процессе, ведущем к членству в НАТО.
          После завершения соответствующих процедур новые члены присоединятся к:Североатлантическому договору (Вашингтон, 4 апреля 1949 г.)

          Соглашению между участниками Североатлантического договора о статусе их сил (Лондон СОФА) (Лондон, 19 июня 1951 г.)