55. Виды сертификации, установленные законом рф «о сертификации туристической деятельности». Цели и порядок проведения сертификации Сертификация туристической деятельности
С вступлением в силу Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании», сертификация для туристической деятельности носит добровольный характер, поэтому никаких штрафов и санкций за ее отсутствие не предусмотрено. Но туристические фирмы чаще всего стараются получить сертификат на оказание туристических услуг, чтобы предъявить своему клиенту еще одну документально оформленную дополнительную гарантию своей качественной работы и заверить его в том, что услуги будут оказаны на соответствующем уровне.
Необходимость и достоверность оценки качества туристического продукта усиливаются по мере все большего вовлечения стран в международный туристический рынок. Высший уровень такого признания – сертификация, гарантирующая, что продукт (услуга) отвечает определенным требованиям и имеет заданное качество.
Сертификация системы качества туристической организации позволяет расширить круг надежных партнеров, повысить свою конкурентоспособность.
Сертификация в условиях рыночных отношений – признанный в мире способ независимого подтверждения (оценки) соответствия продукции, работ и услуг установленным требованиям.
В настоящее время действуют аккредитованные органы по сертификации туристических услуг в Москве, Санкт-Петербурге и во многих других регионах, республиканских, краевых и областных центрах субъектов Российской Федерации, в которых можно получить сертификат.
Сертификация - это форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров (статья 2 Закона №184-ФЗ).
В настоящее время действуют следующие стандарты регулирующие туристическую деятельность:
«Туристские услуги. Общие требования. ГОСТ Р 50690-2000» (утвержден Постановлением Госстандарта РФ от 16.11.2000 №295-ст).
ГОСТ 28681.3-95/ГОСТ Р 50644-94 Туристско - экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов.
ГОСТ 30335-95/ГОСТ Р 50646-94 Услуги населению. Термины и определения.
ГОСТ 28681.1-95/ГОСТ Р 50681-94 Туристско - экскурсионное обслуживание. Проектирование туристских услуг.
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 32 Закона 184-ФЗ).
Нарушение требований технических регламентов влечет ответственность в соответствии с Законом №184-ФЗ.
За соблюдением обязательных требований стандартов на территории Российской Федерации осуществляется государственный надзор, организуемый Госстандартом и другими государственными органами в соответствии с их компетенцией. Основная задача государственного надзора за соблюдением стандартов - предупреждение нарушений Законов РФ, содержащих обязательное условие к объектам стандартизации, а также требований государственных стандартов. Нарушение требований государственных стандартов влечет за собой уголовную, административную или гражданско-правовую ответственность, что отражено в соответствующей статье Закона РФ «О стандартизации».
В любой отрасли основное требование к деятельности по стандартизации - ее системность, то есть обеспечение взаимной согласованности, непротиворечивости, унификации и исключение дублирования требований по стандартизации.
Необходимость и достоверность оценки качества туристического продукта становятся все более необходимыми по мере роста международного туристического рынка. Высший уровень такого признания – сертификация, гарантирующая соответствие продукта (услуги) определенным требованиям и заданному качеству.
Сертификация – совокупность действий и процедур с целью подтверждения (посредством соответствия или знака соответствия) соответствия продукта или услуги определенным стандартам или техническим условиям.
В зависимости от того, кто ее проводит, сертификация бывает трех видов:
· самосертификация (проводит само предприятие - изготовитель продукции или услуг);
· сертификация, осуществляемая потребителем;
· сертификация, осуществляемая третьей стороной – специальной организацией, не зависимой от потребителя и изготовителя.
Наибольшим доверием в международной и отечественной практике пользуется сертификация, осуществляемая третьей стороной.
В области сертификации сегодня отмечается смещение акцента от сертификации продукции к сертификации используемых на предприятии систем обеспечения качества. Она может осуществляться по трем моделям, установленным МС: ИСО 9001-87, 9002-87, 9003-87 и соответствующим государственными стандартами - ГОСТ 40.9001 ГОСТ 40.9003. Российское предприятие может выбрать модель в зависимости от потребностей рынка и конкретных потребителей.
Сертификация системы качества туристического предприятия позволяет расширить круг надежных партнеров, повысить конкурентоспособность.
Сертификация в условиях рыночных отношений – признанный в мире способ независимого подтверждения (оценки) соответствия продукции, работ и услуг установленным требованиям.
Обязательная сертификация туристических услуг и услуг гостиниц, а также предприятий питания введена Госстандартом РФ с 1 июня 1995 года.
Правила сертификации туристических услуг основываются на единых Правилах сертификации работ и услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 5 августа 1997 года №17 (в редакции изменений №1, утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 5 июля 2002 года №56) (далее – Правила).
Настоящие Правила применяют при обязательной и добровольной сертификации работ и услуг в Российской Федерации.