Реестр банкротств — механизм, содержание и оперирование

Информация о несостоятельности организаций должна быть прозрачной и доступной для всех граждан. Исходя из этого, на едином федеральном ресурсе ведутся реестры сведений о ликвидации компаний, должниках и юридически значимых фактах.

Федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ) — один федеральных ресурсов в сети, открыто предоставляющий информацию обо всех официальных банкротах, их состоянии на текущем этапе и торгах.

Реестр ведётся по ст. 28 акта № 127 «О несостоятельности» (далее — Закон) 26.10.2002. Правительством РФ назначается оператор реестра. Оператор получает сведения от арбитражных управляющих, проверяет их и вносит в базу. Такой подход позволяет точно идентифицировать ликвидируемую организацию и вовремя подать к ней требования.

Механизм единого реестра несостоятельности

Ресурс единого реестра разработан с целью информирования участников отношений и защиты от не легитимных действий банкрота. В своём механизме он стремится к равной открытости и простоте работы. Оператор реестра является администратором и редактором ресурса. Управляющие — временными подотчётными работниками.

Благодаря общедоступности и дублированию информации из реестра в периодической печати, заинтересованные граждане вовремя получают сведения о начавшемся процессе по делу банкрота. Так по поданным претензиям наверняка можно получить возмещения.

Оператором федерального реестра назначается не один человек — в настоящий момент это группа компаний «Интерфакс». Порядка 36 организаций, представляющих собой информационный комплекс.

Интерфакс назначен Приказом Минэкономразвития № 121 от 21.03.2011 «Об определении оператора ЕФРСБ». Отсюда мы имеем оператора реестра в лице Интерфакса и следующие ресурсы, дублирующие сведения о банкротах и делах:

• база ЕФРСБ на федеральном ресурсе;
• газета «Коммерсантъ».

До этого реестр поддерживался только в печатном виде «Российской газетой», однако это было неэффективно, и он стал сайтом в Интернете.

В управлении находится только ЕФРСБ, однако данные реестра, в соответствии с Законом, дублируются в частное печатное издание. Газета «Коммерсантъ» выбрана для таких объявлений Распоряжением Правительства РФ № 1049 «Об официальном издании».

«Коммерсантъ» имеет официальный тираж 100-120 тысяч экземпляров, несмотря на то, что та же информация находится на сайте базы реестра и публикуется в более сжатые сроки.

Характерно, что оператор реестра занимается лишь редактированием и публикацией, но не наполнением ЕФРСБ. Вносить данные могут:

1. Судебные арбитражные управляющие;
2. Организации управляющих, объединяющие своих участников (СРО);
3. Операторы торгов и организаторы аукционов;
4. Нотариусы.

Право нотариусов устанавливается в соответствии с ФЗ № 457 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 29.12.2014. Для остальных участников внесение сведений является обязательным.

Управляющие торгами и арбитражные судебные управляющие работают на основе банкротского Закона, тогда как СРО вмешиваются в рамках Постановлений Правительства.

Правила ведения основного реестра прописаны в Приказе Минэкономразвития № 178 от 05.04.2013. Сведения по делам о несостоятельности должны быть опубликованы в срок:

• не позднее 3 рабочих дней в едином реестре;
• не позднее 10 рабочих дней в газете «Коммерсантъ».

Точкой отсчёта считается предоставление сведений управляющим, для которого это является обязанностью. В соответствии со ст. 213 Закона, сведения вносятся в течение 10 дней с завершения соответствующих процедур.

Арбитражный управляющий по делу о банкротстве назначается судом по рекомендации совета кредиторов. Предоставлять информацию управляющий обязан с момента своего назначения. Как проходит собрание кредиторов мы уже писали в предыдущей статье.

И оператор, и управляющие могут понести административную ответственность в случае нарушения порядка или сроков ведения реестра по ст. 14.13 КоАП.

Судебная практика об ответственности за нарушение срока предоставления сведений не сложилась, поскольку Закон содержит много отсылок и лишь общий срок в 10 дней, который долго сопоставляется со ст. 14.13 КоАП.

С начала процесса по делу о банкротстве появляется много вариантов извлечь выгоду для информированного лица.

Стартует настоящая гонка со временем среди кредиторов. На включение в кредиторский список по конкретному делу у них есть всего 30 дней. Образец реестра кредиторов есть на нашем ресурсе. Нарушители срока подачи заявок исключаются из участия в первом кредиторском собрании и не могут обозначить приоритетные требования.

Затем при обычном порядке ещё 30 дней уйдёт на конкурсное производство, и оставшиеся кредиторы смогут включиться.

Для тех же, кто пропустил оба срока, останется лишь вариант с отдельным судебным разбирательством вне процесса, но это случается редко, поскольку конкурсная масса заведомо меньше общей суммы долгов.

При банкротстве возникает и другое важное явление: серьёзно обесценивается имущество должника, выставляемое на торги. Субъекты, заранее проинформированные о торгах, смогут приобрести его по выгодной цене, а некоторые организации в таких делах зарабатывают перепродажей. Читайте подробнее здесь о судебной процедуре банкротства.

До разработки единого реестра несостоятельных организаций нередко возникали и неожиданные ситуации, когда работники должника, заранее имеющие приоритет в выплатах по труду, попросту не знали о банкротстве.

Этот же момент касается лиц, которым нанесён вред жизни и здоровью организацией. В процессе такой ущерб возмещается самым первым. Если же пострадавшие не были проинформированы, то имущество должника могло разойтись, предприятие быть ликвидировано, а требовать стало бы не с кого.

Так можно ясно увидеть, что объявление через ЕФРСБ и газету необходимо всем участникам отношений, связанным с банкротом:

• работникам несостоятельной фирмы;
• пострадавшим по вине должника;
• кредиторам, в том числе контрагентам;
• лицам, желающим выгодно взять имущество;
• добросовестным участникам отношений.

Относительно последнего пункта важны последствия внесения в единый реестр.

Содержание федерального реестра о банкротстве организаций

ЕФРСБ содержит обновляемые сведения о несостоятельности предприятия, которые подкрепляются отчётами управляющего. Отчёты и текущую стадию процесса можно увидеть в базе, в том числе принимаемые в отношении должника меры и вытекающие издержки.

Реестр содержит исчерпывающий перечень информации на случай будущих судебных разбирательств или частной заинтересованности. Более успешные субъекты бизнеса могут изъявить желание выкупить несостоятельную компанию или определённое имущество.

Достоверность представленных в реестре сведений регулируется усложнённым порядком их подтверждения в законе. Обязанность по исполнению ложится на плечи арбитражных управляющих, поскольку нарушение влечёт для них ответственность.

Управляющий отправляет на редактирование и размещение оператору ЕФРСБ весь спектр информации о несостоятельности организации:

• В первую очередь вносит информацию о себе, своём назначении или устранении, назначении нового управляющего.
• Вносит информацию об этапах банкротства, включая назначенное судом наблюдение, конкурс, оздоровление, внешнее управление и ликвидацию организаций;
• Отправляет данные о выкупе долгов банкрота, их реорганизации с полным погашением;
• Ещё одним моментом являются отчёты о проведении торгов с имуществом банкрота.

Сведения о процессе конкурса по имуществу должника арбитражный управляющий также регулярно направляет в издание «Коммерсантъ».

П. 6.1 ст. 28 Закона установлена чёткая форма сообщения управляющего со всеми реквизитами, включающая:

1. Регистрационное наименование банкрота и его ИНН;
2. Номер расчётного счёта должника;
3. Наименование суда, разрешившего дело о несостоятельности;
4. ФИО управляющего, ИНН, лицевой счёт, адрес;
5. Конкретные процедуры, проводимые в отношении банкрота;
6. Сведения о выявленных подозрительных сделках;
7. Стоимость всей конкурсной массы имущества;
8. Расчёт издержек должника на судебные процедуры санации;
9. Источники денежных средств, если проводится санация;
10. Важнейшие даты процесса по делу о несостоятельности.

По каждой из процедур, применяемых в отношении должника, ст. 28 Закона также установлены и специальные требования о предоставлении сведений.

На основе ст.ст. 6.1-6.5 Закона оператор раз в квартал отчитывается перед федеральными институтами исполнительной власти.

В федеральном реестре несостоятельных фирм открыт расширенный поиск по реквизитам и список выдачи по последним делам. Можно идентифицировать предприятие по различным тегам:

• наименованию, адресу регистрации, региону страны;
• особой законной категории (сельскохозяйственная, стратегическая, кредитная, застройщик и т.д.);
• кодам ИНН, ОГРН, ОКПО;
• коду организационно-правовой формы (ОКОПФ).

Для граждан и ИП также доступен список, исключая реквизит ОКОПФ, а вместо ОГРН и ОКПО указываются номера СНИЛС и ОГРНИП.

На каждого банкрота доступна специальная карточка с датами произведённых в его отношении процедур, прикреплёнными решениями суда и отчётами управляющего.

По ведомственным каналам также поступают данные для сравнения с предоставленными управляющим. Если они не совпадают, то соответствующие строки в карточке не заполняются — проставляется отметка о расхождении.

Не заполняются также точные паспортные данные, за исключением ФИО, адреса и кодов. Они доступны только сотрудникам СРО управляющих после утверждения их регистрации в системе.

Для обратной связи с федеральной базой требуется иметь усиленную электронную подпись. Это относится только к арбитражным управляющим, нотариусам, операторам торгов и СРО.

Если бы деятельность управляющих заканчивалась на информировании, можно было бы ограничиться обыкновенной электронной подписью, однако должностные лица отсылают и пакеты документов с отчётом. Усиленная электронная подпись предоставляется сертифицирующим центром по правилам Постановления Правительства РФ № 634 от 25.06.2012.

Отчёты управляющего обязаны подкрепляться такой подписью, в соответствии с Законом. Таким путём обеспечивается легитимность и прозрачность деятельности на объекте должника.