Декрет «о тунеядстве». Лучше отменить, чем изменить

Александр Лукашенко 12 января с.г. подписал декрет №1 о внесении изменений в декрет №3 от 2 апреля 2015 года «О предупреждении социального иждивенчества». В частности, новым документом уточнен перечень периодов деятельности, в течение которых граждане признаются участвующими в финансировании государственных расходов.

Так, по информации пресс-службы президента, к лицам, участвующим в финансировании госрасходов, отнесены граждане в период нахождения в списочном составе национальной или сборной команды Беларуси по видам спорта, прохождения альтернативной службы, применения к ним предусмотренных законодательными актами мер по обеспечению безопасности, не позволявших им участвовать в финансировании упомянутых расходов.

Граждане, состоящие на учете безработных либо обучающиеся по направлению органа по труду, занятости и социальной защите, будут признаваться участвующими в финансировании государственных расходов только при отсутствии установленных фактов нарушения ими обязанностей в области занятости населения, а лица, воспитывающие детей в возрасте до 7 лет, — при условии, что ребенок в возрасте от 3 до 7 лет не получает дошкольное образование.

Важным моментом стало предоставление местным органам власти права освобождать граждан от уплаты сбора в связи «с нахождением в трудной жизненной ситуации». Как отметила начальник управления комплексного анализа Министерства труда и социальной защиты РБ Татьяна Юшкевич, «многообразие таких ситуаций описать в нормативно-правовом акте проблематично, поэтому это вопрос может быть рассмотрен на местах, где и примут решение с учетом всех фактов». В частности, речь идет в случаях, когда от уплаты сбора освобождаются люди, осуществляющие уход за инвалидом I группы или гражданами, чей возраст от 80 лет и старше. К подобным ситуациям Татьяна Юшкевич также отнесла случаи, связанные с временной нетрудоспособностью пожилых людей. Кроме того, особая категория — родители, которые ухаживают за детьми старше 7 лет с особенностями психофизического развития.

Учитывая необходимость дополнительного уточнения перечня лиц, которым надлежит уплатить сбор за 2015-й год с учетом предусмотренных декретом изменений, срок направления налоговыми органами извещений плательщикам сбора переносится с 1 ноября 2016 года на 20 января 2017 года, а срок уплаты сбора — с 1 декабря 2016 года на 20 февраля 2017 года.

По данным на конец декабря минувшего года, Министерство по налогам и сборам РБ направило более 240 тысяч извещений по оплате сбора на финансирование государственных расходов на основании декрета №3. На тот момент сбор уплатили около 12 тысяч человек, а сумма выплат составила 3,7 миллиона рублей. Между тем, при введении данного сбора белорусские власти заявляли, что в стране 400-500 тысяч «тунеядцев».

Независимые эксперты сомневаются, что специальный сбор в отношении данной категории лиц окупает затраты государства по его взиманию, да и в целом борьба с «тунеядцами» оказалась неэффективной. Тем более, что официальная информация государственных органов о затратах, направленных на эту борьбу, не разглашается. По словам доктора юридических наук, профессора, экс-судьи Конституционного суда Михаила Пастухова, хотя в Декрет внесены разумные изменения, они затронут очень незначительное количество людей. Перенос сроков уплаты налога также свидетельствует о негативной реакции общества на введение «налога на тунеядство». В остальном же всё осталось по-прежнему, и фактически речь идет о законодательном акте, который противоречит Конституции РБ и Налоговому кодексу. «Самое главное, что Декрет вводит серьезное ограничение конституционных прав и свобод граждан, принуждая людей к труду, — отмечает Михаил Пастухов. — В любом случае он носит антиконституционный, антисоциальный и антидемократический характер. Думаю, со временем Декрет будет отменен, а граждане, которых вынудили оплатить неконституционный сбор, должны получить соответствующую компенсацию в счет возмещения морального вреда».

С призывом к Александру Лукашенко отменить упомянутый Декрет обратилась депутат Палаты представителей Анна Канопацкая, создав тем самым прецедент в современной истории Беларуси. В своем обращении оппозиционный парламентарий отметила, что экономика страны вступила в опасный структурный и системный кризис. В этих условиях «люди живут в состоянии неопределенности и страха потерять работу», а «налог на тунеядцев», как его называют люди, вызывает дополнительное раздражение и негодование», добавила Анна Канопацкая. По ее словам, сторонники этого сбора заявляли, что бюджет получит после его введения примерно $100 миллионов. Однако в итоге в лучшем случае сумма составит около $5 миллионов. Получается, что ошибка в оценке числа плательщиков сбора — более чем в 25 раз, а разница между прогнозом денежных поступлений и фактом составляет 20 раз.

Депутат призвала учесть грубые ошибки при оценке числа «тунеядцев», а также оценке объема поступлений от них в бюджет, кризисное состояние рынка труда и экономики страны в целом, совокупные прямые и косвенные издержки, необходимость защитить конституционные права граждан Беларуси, увеличить самозанятость населения, создать мотивацию для предпринимателей и инвесторов, улучшить репутации страны на международной арене.