10 точек роста Борисоглебского муниципального района Ярославской области.
В период с ноября 2016 года по февраль 2017 года в Борисоглебском муниципальном районе, как и во всей Ярославской области, по инициативе врио губернатора ЯО Д.Ю. Миронова, проводилась работа по сбору гражданских инициатив и общественных предложений в программу социально-экономического развития Ярославской области. Данный проект получил название «10 точек роста». В этот период Общественная палата Борисоглебского МР осуществляла приём граждан (состоялось 15 приёмов), 1 февраля 2017 года провела День открытых дверей, со своими предложениями граждане также обращались и в Администрацию Борисоглебского МР. Всего было рассмотрено 17 обращений жителей. Направлено в Общественную палату Ярославской области для рассмотрения экспертами 9 предложений. Обобщив и проанализировав, полученные от граждан предложения, о том, как изменить к лучшему, жизнь области в целом, и нашего района в частности, предлагаем вашему вниманию самые главные направления социально-экономического развития - «10 точек роста Борисоглебского района».
1. Развитие агропромышленного комплекса:
К точкам роста в сфере АПК можно отнести:
- наличие большого количества земель сельскохозяйственного назначения не вовлеченных в оборот, но имеющих подъездные пути.
- реализация на территории района инвестиционного проекта «Создание высокоэффективного агропромышленного комплекса в Ярославской области». К настоящему времени построены и успешно функционируют два молочно-товарных комплекса, которые ежедневно производят более 110 тонн молока высшего сорта, что позволяет Борисоглебскому району быть лидером по производству молока в Ярославской области. Ввод в действие 3-го МТК и завершение строительства молокоперерабатывающего завода позволят значительно увеличить производство молока и продукции его переработки в районе, создать дополнительные рабочие места.
2. Обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения, дорожное хозяйство:
В районе имеется достаточно развитая и разветвленная дорожная сеть, обеспечивающая транспортную доступность в практически любую точку района. Однако имеется необходимость в проведении капитального ремонта, строительстве или замене на асфальтобетонное покрытия дорожной сети.
МУП «Борисоглебское АТП» обеспечивает население качественными транспортными услугами, но вместе с тем в настоящее время назрела необходимость в обновлении автобусного парка, в том числе в приобретении автобусов, оборудованных специальными средствами для осуществления перевозок инвалидов и других маломобильных групп населения.
3. Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение делового климата.
Для повышения инвестиционной привлекательности района требуется ряд условий, в том числе создание развитой инфраструктуры (подъездные пути, газ, электричество и др.)
К сильным сторонам относятся:
- наличие газораспределительной станции в центральной части района, что позволяет при возникновении надобности и наличии средств газифицировать нужный населенный пункт или инвестиционную площадку.
- наличие готовой проектной документации (из них 3 на межпоселковые газопроводы).
- наличие подъездных путей, обеспечивающих транспортную доступность практически в любую точку района.
- наличие земельных участков для размещения инвестиционных площадок.
Жизнедеятельность любого района, области, перспектива его развития во многом зависят от наличия местных сырьевых ресурсов. В нашем районе таким ресурсом является лес. При правильном и грамотном его использовании он может стать одним из ключевых факторов развития района. В отличие от многих сырьевых ресурсов он является возобновляемым. Ежегодно на территории района вырубается около 30% разрешённых к вырубке объёмов леса. А оставшиеся 70 % древесины – остаются невостребованными. Древесина накапливается, стареет, сгнивает на корню. Это отрицательно влияет на экологию района. Одна из причин такого положения дел заключается в том, что лесофонд района состоит на 25% из хвойных пород, 40% - берёза, 35% - осина. А вырубаются преимущественно деревья хвойных пород, лиственные породы вырубаются частично, только пригодные для дальнейшей переработки. С целью более полного использования годичной расчётной лесосеки, повышения рентабельности лесозаготовок и улучшения экологического состояния лесов необходимо строительство современных предприятий по переработке низкосортной древесины. Для решения этой проблемы в 2016 году в Борисоглебском районе начал реализовываться инвестиционный проект по строительству завода по изготовлению пеллетов, брикетов и технологической щепы. Стоимость проекта – 50 млн. руб. Ввод в эксплуатацию данного завода позволит создать дополнительные рабочие места, увеличит доходную часть бюджета.
4. Создание условий для проживания населения: обеспечение граждан комфортным и доступным жильём, создание современной городской среды.
К точкам роста можно отнести:
- наличие земельных массивов, пригодных для предоставления для многоквартирного и индивидуального жилищного строительства, с коммуникациями в непосредственной близости от границ таких массивов.
- доступность строительных материалов (дерево, газобетонные блоки) обеспечена местными производителями, таким образом исключаются затраты на транспортировку.
- участие в программе по переселению из ветхого и аварийного жилья многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2012 г.
Министерством строительства РФ разработана программа по формированию современной городской среды. Она затрагивает современный уровень благоустройства памятников, парков, скверов, набережных, удобных парковок, детских и спортивных площадок, дворовых территорий, включая современные дизайнерские решения по светодиодному освещению, световому оформлению улиц и площадей, а также подсветкам зданий. Наша задача – включиться в эту программу.
5. Обеспечение доступности и повышение качества образования.
Для обеспечения доступности дошкольного образования на территории района и полного охвата услугами дошкольного образования всех детей в возрасте от 1 до 6 лет, нуждающихся в предоставлении таких услуг, требуется открыть дошкольные учреждения (дошкольные группы в школах) на территории Высоковского сельского поселения (с. Ивановское) и Вощажниковского сельского поселения (с. Вощажниково), также требуется открытие группы для детей младшего возраста в ДОУ п. Борисоглебский. В настоящее время в очереди на устройство в ДОУ состоит 123 ребёнка в возрасте от 1 года до 7 лет.
Также для повышения качества образования, создания современных комфортных условий для обучения детей, проживающих в сельской местности, необходимо строительство новых зданий для МОУ Вощажниковской и МОУ Ивановской СОШ. Здания, в которых сейчас располагаются школы, имеют большой процент износа, не соответствуют действующим санитарным и пожарным нормам и правилам, в школах отсутствуют типовые спортивные залы, столовые расположены в приспособленных помещениях. Многое для того, чтобы строительство Вощажниковской СОШ стало возможным, уже сделано: выделен земельный участок для строительства школы, имеется положительное заключение Департамента инвестиционной политики Ярославской области, найден инвестор, готовый построить школу при предоставлении ему определённых гарантий со стороны Правительства Ярославской области.
Частично решить данные проблемы возможно при условии строительства МОУ Вощажниковской СОШ с двумя дошкольными группами и МОУ Ивановской СОШ с двумя дошкольными группами.
6. Повышение качества предоставления услуг жилищно-коммунального хозяйства, реконструкция и модернизация объектов ЖКХ.
Если еще 30 лет назад на территории района не было ни централизованного водоснабжения (колонки, колодцы), ни водоотведения (выгребные ямы, люфт-клозеты), про горячую воду и природный газ и говорить не приходилось. То сегодня жителей уже волнуют вопросы качества предоставленных коммунальных услуг и их стоимость, комфортные условия проживания, современная городская среда. Обращения жителей вызваны потребностями в чистой питьевой воде, а это в свою очередь зависит от чистоты используемых водоемов (р. Устье, р. Волга).
Для того, чтобы повысить качество предоставляемых населению услуг ЖКХ, необходимо:
- в сфере водоснабжения и водоотведения:
1. Строительство очистных сооружений канализации в мкр. Аграрник п. Борисоглебский. ПСД и гос. экспертиза имеется, стоимость 28,7 млн. руб.
2. Реконструкция станции слива очистной системы канализации в п. Борисоглебский. Документация в плане разработки на 2017 г.
3. Строительство станции обезжелезивания (сооружения по очистке питьевой воды) ул. Троица - Бор п. Борисоглебский. ПСД частично выполнена, требуется корректировка проекта, приблизительная стоимость около 30,0 млн. руб.
- в области теплоснабжения:
1. Децентрализация системы теплоснабжения от мазутной котельной д. Андреевское Борисоглебского муниципального района, газификация жилого фонда, строительство и реконструкция котельных с переводом на газ (школа, детский сад, дом культуры). ПСД и экспертиза имеются. Стоимость около 14,0 млн. руб.
2. Реконструкция мазутной котельной д. Березники с переводом на другие виды топлива и сетей теплоснабжения. ПСД в плане разработки на 2017 г.
7. Развитие туризма как стратегической отрасли района.
Развитие туризма в Борисоглебском районе позволит не только сохранить имеющийся богатый культурный и исторический потенциал района, но и использовать его как постоянный источник пополнения районного бюджета. (Через предоставление туристских услуг на базе муниципальных учреждений культуры и других субъектах туристической индустрии района, налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере туризма). За последнее 10-летие наиболее популярным стал православный туризм, центром которого является Борисоглебский на Устье мужской монастырь. Ежегодно, в июле, проходит крестный ход из п. Борисоглебский до колодчика прп. Иринаха, в котором принимают участие от 2 до 5 тыс. человек. В целях привлечения туристов необходимо:
1. строительство автодороги к источнику прп. Иринарха (от с. Кондаково к месту расположения источника), обустройство стоянки для автомобильного транспорта, а также открытие Центра православной культуры прп. Иринарха Затворника в с. Кондаково Борисоглебского района (в здании бывшего Дома культуры).
2. Привлечение инвесторов для создания туристической инфраструктуры: открытие кафе в центре посёлка в бывшем здании детской музыкальной школы (здание приобретено инвестором), передача в аренду либо продажа здания на ул. Транспортной для создания в нём музея таможни и др.
3. Создание эколого-культурного центра (ЭКЦ) на базе музея-квартиры поэта Константина Васильева в п. Борисоглебский Ярославской области
Развитие туризма не только в разы улучшит экономику района, но и сделает его более ухоженным и привлекательным для путешественников со всего мира. И прежде всего, для самих жителей.
8. Развитие массового спорта и строительство объектов для занятий спортом.
В последние годы многое сделано для развития в районе физической культуры и массового спорта.
Значительно увеличилось число систематически занимающихся физической культурой и спортом. Ежегодно проводится более 40 массовых спортивных мероприятий. Борисоглебский район четыре года подряд является вице - чемпионом Спартакиады среди сельских МР ЯО по 10 видам спорта.
Для занятий населения физкультурой и спортом в период с 2013 по 2016 г. в Борисоглебском МР построено и введено в эксплуатацию 5 объектов:
- универсальная площадка для мини-футбола, волейбола, тенниса (п. Борисоглебский ул. Физкультурная);
- хоккейный корт, площадка для футбола (п. Борисоглебский ул. Победы);
- площадка ГТО (п. Борисоглебский ул. Первомайская);
- универсальная площадка для мини-футбола и волейбола тенниса (с. Вощажниково).
Однако этого недостаточно. В п. Борисоглебский отсутствует возможность проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий со взрослым населением, людьми с ограниченными возможностями здоровья (а их в районе более 2 тыс. человек) так как все 4 имеющихся спортивных зала – ведомственные, и в них занимаются физкультурой школьники (в урочное и дополнительное время).
Более 30 лет ведутся разговоры и переписки о строительстве стадиона в п. Борисоглебский. Администрацией района в 2015-2016 г. подготовлена проектно-сметная документация на строительство стадиона по адресу п. Борисоглебский ул. Физкультурная. Получено положительное заключение государственной строительной экспертизы. Для эффективной реализации программ по развитию физической культуры и спорта необходимо принять исчерпывающие меры для включения строительства стадиона в п. Борисоглебский в областную программу.
9. Повышение эффективности работы и открытости органов власти.
К «сильным сторонам» относятся следующие факторы:
- наличие МЦП «Развитие муниципальной службы в Администрации Борисоглебского муниципального района»;
- систематическое повышение квалификации сотрудниками Администрации района (от 10 до 20 муниципальных служащих ежегодно);
- наличие сформированного кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы;
- наличие разработанных и утвержденных квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы.
Все это направлено на усиление кадрового потенциала муниципальных служащих, улучшения их знаний и умений.
Вместе с тем имеется ряд проблем:
- «кадровый голод» на рынке труда;
- трудности с привлечением высококвалифицированных специалистов;
- «старение» кадров муниципальной службы;
- снижение уровня доверия жителей к органам местного самоуправления;
- понижение престижа муниципальной службы.
Пути решения проблем:
- повышение престижа муниципальной службы на государственном уровне;
- улучшение материального стимулирования муниципальных служащих;
- повышение открытости муниципальной службы.
10.Участие общественности в муниципальном управлении.
Становление современного гражданского общества, а также дальнейшее развитие местного самоуправления связано непосредственно с активностью граждан. В первую очередь это необходимо при решении вопросов местного значения в таких основных формах непосредственного участия, как местный референдум, собрания граждан, муниципальные выборы, обращения в органы местного самоуправления, правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление, инициативное бюджетирование.
В настоящее время активно работает, оказывает действенную помощь Общественная палата Борисоглебского МР третьего созыва: проводит приём граждан, опросы общественного мнения, осуществляет общественный контроль. Для повышения уровня открытости власти необходимо создание Общественных Советов, Наблюдательных советов в различных сферах деятельности. Пока у нас созданы Общественный совет по вопросам ЖКХ и Общественный Совет по образованию. Требуется проведение целенаправленной работы в этом направлении, а для этого инициатива должна исходить от самих граждан.