Закрыть рот . российской визой

Директору Института внешней политики Латвии Андрису Спрудсу не следует ни обижаться, ни чувствовать себя польщенным в связи с внесением его имени в российский список нежелательных персон. Политика России иногда кажется иррациональной, но в данном случае, с точки зрения Москвы, она очень прагматична. Режим Путина столкнулся с намного более опасной угрозой, чем танки НАТО, американское ядерное оружие или даже свободный Интернет, и пытается найти защиту от новой угрозы. Спрудс только попался под руку.

Спрудс планировал на этой неделе принять участие в международной конференции в Санкт-Петербурге, но ему было отказано в российской визе. Российский МИД подтвердил, что он включен в список лиц, которым запрещен въезд в Россию. Решение связано с объявлением Латвией в августе этого года нежелательными персонами бывшего руководителя информационного агентства Regnum Модеста Колерова и заместителя главного редактора этого агентства Игоря Павловского.

Москва обычно не оставляет без ответа такие «недружественные шаги», и реакция бывает «симметричной», а не «логичной». Но в этом случае нежелательные в государстве персоны были не российские шпионы под дипломатическим прикрытием, а вроде бы простые граждане России, которые с друзьями из «Центра согласия» просто пытались вдохновить латгальцев на сепаратизм. Спрудс вовсе не создает какую-либо угрозу для России. Он оказался в категории «нежелательных», может быть, не совсем случайно (какие-то списки сотрудники посольства России в Риге и МИДа в Москве создавали и оценивали), но ясно, что на его месте могли быть и другие.

Однако, кажется, что это не только ответ на то, что обидели двух своих, и вскоре мы будем наблюдать другие предупредительные выстрелы против очень серьезной угрозы, которая уже возникла для режима Путина в Вашингтоне (только не в Пентагоне, а в Конгрессе США), и которую ему теперь жизненно важно предотвратить в Европе. Превентивное наказание некоторых для острастки других (и не только в Латвии) может быть одним из методов, чтобы попытаться отвести угрозу.

Опасный закон

Палата представителей Конгресса США 16 ноября приняла так называемый закон Магнитского, который предусматривает запрет на визы и замораживание банковских счетов должностных лиц России (всего около 60), ответственных за убийство адвоката Сергея Магнитского в тюрьме в ноябре 2009 года. Закон также предусматривает сделать соблюдение прав человека в России предварительным условием для хороших торговых отношений. Закон еще должен утвердить Сенат США, который собирается его расширить, распространив соблюдение прав человека как условие для хороших экономических отношений и на другие государства. Россия сердито возражала против принятия этого закона, но отбросила надежды приостановить его. Вместо этого, все усилия сейчас направлены на недопущение аналогичных законодательных норм в Европейском союзе и его странах-участницах.

Магнитский был адвокатом, он оказывал услуги инвестиционному фонду Hermitage Capital в Москве и в 2008 году раскрыл мошенническую схему с уплатой налогов, при помощи которой российские должностные лица похитили 230 миллионов долларов США, которые фонд в виде налогов заплатил российскому государству. Вскоре после этого Магнитского арестовали, год без суда держали в различных московских тюрьмах и пытали, чтобы он отказался от своих показаний, а 16 ноября 2009 года избили до смерти.

Европейский парламент (ЕП) 23 октября принял резолюцию, в которой рекомендует Европейскому союзу ввести запрет на визы и заморозить активы российских должностных лиц, ответственных за смерть Магнитского. Резолюция – это только рекомендация, и хотя такие законодательные инициативы уже продвигаются в некоторых странах (в Великобритании, Голландии, Польше), общее настроение стран-членов ЕС, наверное, хорошо характеризуют слова министра иностранных дел Латвии Эдгарса Ринкевичса. Он после принятия резолюции ЕП сказал, что Латвия не будет предпринимать односторонние шаги и «черный список» может создать только вместе с остальными государствами ЕС. (Как признали представители Hermitage Capital, министры иностранных дел некоторых европейских стран неофициально говорили, что они будут действовать, если это начнет делать какая-либо другая страна).

Принятие закона в США может стать сильным импульсом к действиям и в Европе. Противодействие России принятию упомянутого закона в США временами было истеричным – Кремль называл его «варварским» и угрозой всему миру, и пригрозил, что может даже прекратить поддерживать НАТО в Афганистане. А после утверждения закона в Конгрессе заявил, что ответ будет жестким, хотя и «симметричным».

Санкции против коррумпированных должностных лиц России попали в самое сердце созданной Путиным системы власти. Как подчеркивают представители российской оппозиции, нарушается главный принцип мафии – безнаказанность ее членов в обмен на лояльность «крестному отцу». Другие сравнивают путинскую «вертикаль власти» с правлением царицы Екатерины II в 18-м веке, когда государство было отдано на разворовывание чиновникам, пока те выполняли волю правительницы. (Если выполняли недостаточно хорошо, то их отстраняли от «кормушки», и Путин также иногда прогоняет каких-то чиновников – «за коррупцию»). Только в отличие от российских чиновников 18-го и 19-го веков, нынешние плоды своего труда хранят и тратят за пределами России. Если исчезнет эта возможность, исчезнет и смысл поддерживать правящий режим. Вертикаль власти может оказаться под угрозой разрушения.

Сигналы асимметрииМосква уже знает, как ответить на решение Конгресса США. «Мы это обсуждали на всех стадиях дебатов по так называемому закону Манитского», - заявил заместитель министра иностранных дел России Сергей Рябков после голосования в Конгрессе. «Могу заверить, что наш ответ будет жестким, но не обязательно симметричным», - предупредил он и пообещал «осложнения» в отношениях двух стран.

Похоже, асимметрию уже можем наблюдать в усилении тона привычного для России утверждения «у вас у самих проблемы». Наряду с «нарушениями прав русскоязычных в странах Балтии», что Москва автоматически упоминает, отвечая на любые обвинения в нарушениях прав человека (она сделала это и после принятия резолюции в связи с Магнитским в ЕП), теперь также звучат упреки в адрес, к примеру, США и Германии за недемократичность выборов в этих государствах.

Это пришлось услышать лично от Путина и канцлеру Германии Ангеле Меркель во время визита в Москву 16 ноября. Более того – вдобавок с упреками в поддержке антисемитов. Когда Меркель упомянула осуждение участниц панк-группы Pussy Riot в качестве одного из примеров в череде реализуемых в последнее время Россией мер по ограничению свободы слова и гражданской оппозиции, Путин заявил, что одна из осужденных в свое время участвовала в демонстрации с требованием «очистить Москву» от евреев. В действительности одна из участниц группы в 2008 году приняла участие в демонстрации – как раз наоборот - против проводившихся тогдашним мэром Москвы Лужковым «чисток» от «кавказцев», гомосексуалистов и других «иных».

Можно прогнозировать, что непрогнозируемое и иррациональное оглупление станет частью имиджа, который Россия все больше будет демонстрировать в дискуссиях с Западом. Можно сказать, что это проявление слабости. Однако запрет на визы для граждан европейских государств может быть способом, при помощи которого Кремль постарается использовать эту слабость в свою пользу. Аналогично тому, как расправа с Pussy Riot была показательным судебным процессом, чтобы никто из тех, кто возражает в России против правящего режима, не мог чувствовать себя в безопасности, запрет на визы чуть ли не по принципу случайности может стать средством запугивания за рубежом. Любой может быть наказан ни за что. А тем более, за то, что осмелился потребовать заморозить банковские счета и запретить выдавать визы людям системы.

Однако в такой игре нервов Россия была и останется слабой. Законодатели США нашли самый действенный рычаг, при помощи которого можно заставить Россию считаться с нормами законности и прав человека. Соблюдение этих норм в соседней стране важно также и для Латвии. Дискуссиям по «списку Магнитского» пора войти из комиссии Сейма по международным делам в повестку дня всего Сейма.