Пребывание на воде в нерестовый запрет

Здравствуйте, я здесь новичок и прошу прощения за избитую тему, но тем не менее:

Долгое время читал форум и пришел к мысли, что многие задаются вопросом, как и где можно (и можно ли) выходить в плавание во время "нерестового запрета" (в Мск и МО с 10.04.12 до 10.06.12). Так как я первый год явлюсь судоводителем, (и соответственно горю желанием использовать лодку как можно дольше и раньше) то "радость" сокращать время пребывания на воде (ну или ограничивать районы плавания) на 2 месяца меня не устраивала. Поэтому я стал изучать законодательство, касающееся прогулок на лодке с мотором во время "нерестового запрета", и не нашел нормы права, запрещающей мне это делать. Возможно я не внимательно изучал или что-то упустил? Тогда просьба поправить меня в этом убеждении.

P.S. Хотя, сам, уже с конца апреля, практически все выходные, выходил в плавание (с целью водных прогулок) по Химкинскому, Клязьминскому, Пироговскому, Пестовскому, Пяловскому водохранилищам, соответственно, по каналу им. Москвы, по реке Клязьма, а также по Истринскому водохранилищу. Но так как, ни Рыбнадзор с Водной Полицией, ни ГИМС, мне за все время не встречался, то и обсудить данную тему было не с кем. Поэтому задаю свой вопрос здесь: на основании какой статьи и какого закона я не имею права прогуливаться где-либо на лодке с ПЛМ во время весеннего нереста (в данном случае в акватории Московского Бассейна)?

Korsa , Я читал эти правила, но никакого отношения к катанию на лодке они не имеют. Аргументирую:

"ПРИКАЗ от 13 января 2009 г. N 1 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РЫБОЛОВСТВА ДЛЯ ВОЛЖСКО-КАСПИЙСКОГО РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО БАССЕЙНА (в ред. Приказа Росрыболовства от 16.04.2009 N 316)

. 16. Пользователи водными биоресурсами не вправе:

. 16.14. передвигаться по руслам нерестовых рек, озерам, водохранилищам и их протокам на всех видах маломерных моторных плавсредств в период нерестового хода рыбы, за исключением использования моторных плавсредств для осуществления рыболовства по разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов;. "

Ключевое слово - пользователь водными БИОРЕСУРСАМИ! Находясь на водной прогулке на лодке с мотором я не являюсь пользователем биоресурсов. Таковым я буду, когда стану ловить рыбу (то есть добывать эти самые биоресурсы). В данном случае я являюсь пользователем водными объектами. А право пользования водными объектами отличается от права пользования водными биоресурсами. Соответственно на "покататься" эта норма права не распространяется.

oberon , приветствую. Я так же не нашел действующих правил спортивного и любительского рыболовства (поправьте меня если ошибаюсь). Как я понимаю сейчас это регламентируется ФЗ № 166 "О РЫБОЛОВСТВЕ И СОХРАНЕНИИ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ" и правилами рыболовства рыбохозяйственных бассейнов (ст 17 ФЗ): ". 2. Устанавливаются следующие рыбохозяйственные бассейны: 1) Азово-Черноморский; 2) Байкальский; 3) Волжско-Каспийский; 4) Восточно-Сибирский; 5) Дальневосточный; 6) Западно-Сибирский; 7) Западный; 8) Северный. . " По поводу Волжско-Каспийского я уже написал. Korsa , доброго времени суток. Если Вы имеете ввиду Приказ 10.12.2008г. N 393 Об утверждении Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна , то там, как и в Волжско-Каспийском, (только пункты другие: 13 и 13.14 соответственно) фигурирует "пользователь биоресурсами", со всеми вытекающими. Если у Вас другой документ, просьба сообщить номер и дату, хотелось бы изучить.

По поводу практики рыбнадзора - как я понимаю, рыбнадзор может только порекомендовать/попросить не заходить на мелководье и в заливы, мотивируя это тем, что винтом разбросает икру (и я соглашусь с ними с морально-этической точки зрения, несмотря на то, что это мнение не закреплено в законодательстве). Но вменить правонарушение.. Какое? Если нет запрещающих знаков?

Korsa , значит мы говорим об одном и том же документе. oberon Вас видимо, смущает слово "использование" в приложении №1?

Давайте разберем документ подробнее. Цитаты (ключевые слова выделяю жирным шрифтом):

". 13. Пользователи водными биоресурсами не вправе. . 13.14. передвигаться по водным объектам рыбохозяйственного значения, указанным в приложении N 1 к Правилам рыболовства "Перечень водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых в сроки (периоды), запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов, запрещается использование маломерных моторных плавсредств", в сроки, указанные в данном приложении;. . Приложение № 1 к Правилам рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна Перечень водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых в сроки (периоды), запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов, запрещается использование маломерных моторных плавсредств.

Все это касается пользователя водными биоресурсами, статус которого Вы приобретаете начиная ловить рыбу. Если Вы рыбу не ловите - Вы не пользователь водными биоресурсами. Видимо Рыбнадзор цепляется за фразу "запрещается использование", НО Фразы "не вправе передвигаться по водным объектам" и "запрещается использование маломерных моторных плавсредств" в данном контексте означают одно и тоже и относятся именно к пользователю биоресурсами. Потому что: 1. Ст. 13.14 является подпунктом ст. 13 (то есть "подчиненна" ) 2. На Приложение №1 ссылается только ст 13.14. И более нигде в документе. Соответственно это приложение касается именно ст. 13.14, а далее см. п.1 3. Слово "использование" в приложении не имеет пояснения (использование с какой целью),(поэтому Рыбнадзор и цепляется за него) но толкование его смысла должно основываться на отношениях в области пользования водными биоресурсами, а также по "подчиненности". То есть так: использование для добычи водных биоресурсов. 4. Слово "передвигаться" трактуется по принципу п.3 - передвигаться пользователю водных биоресурсов.

Какое отношение к этим правилам я имею, если "передвигаюсь" и "использую" судно с целью водной прогулки? Мой статус относится к области пользования водными объектами (для маломеров это ППВВП и местные правила плавания).

АДМИНИСТРАЦИЯ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26.01.2010 г. Тверь № 19-па

О ежегодном ограничении использования маломерных судов под мотором на водоемах Тверской области в период сроков запрета (ограничения) на добычу (вылов) водных биологических ресурсов

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования, руководствуясь статьей 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», статьями 6, 6.1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», Правилами плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14.10.2002 № 129, Правилами пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Тверской области, утвержденными постановлением Администрации Тверской области от 02.06.2006 № 131-па «Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Тверской области», Администрация Тверской области постановляет: 1. Ежегодно ограничить использования маломерных судов под мотором на водоемах Тверской области (кроме судов жизнеобеспечения: здравоохранения, почты, доставки продуктов, горюче-смазочных материалов и т.д., служб МВД России, МЧС России, ФСБ России, Минобороны России, ФСО России, Спецсвязь ФСО России, органов рыбоохраны, выполняющих служебные обязанности) на период сроков запрета (ограничения) на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, установленных Правилами рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Федерального агентства по рыболовству от 13.01.2009 № 1, на срок с 22 марта по 15 июня.

2. В период с 22 марта по 15 июня движение всех маломерных судов под мотором осуществлять только в пределах обозначенного судового хода согласно Правилам плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14.10.2002 № 129. 3. Рекомендовать Государственной инспекции по маломерным судам Тверской области: 3.1. руководствоваться настоящим постановлением, но при необходимости разрешать движение маломерных судов под мотором на участках водных объектов, где невозможно использование другого вида транспорта для доставки продуктов, почты, медикаментов; 3.2. информировать владельцев моторных маломерных судов о ежегодном ограничении использования маломерных судов под мотором на водоемах Тверской области в период сроков запрета (ограничения) на добычу (вылов) водных биологических ресурсов. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления Тверской области установить контроль за обеспечением населения продуктами питания, почтой, медикаментами с использованием моторных маломерных судов, где невозможно использование другого вида транспорта на период сроков запрета (ограничения) на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также вести разъяснительную и информационную работу. 5. Рекомендовать Управлению внутренних дел по Тверской области оказывать содействие органам рыбоохраны и Государственной инспекции по маломерным судам Тверской области в соблюдении режима по ограничению использования плавательных маломерных судов под мотором на период сроков запрета (ограничения) на добычу (вылов) водных биологических ресурсов. 6. Департаменту управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области информировать пользователей рыбопромысловыми участками, осуществляющими деятельность на основании договора пользования, о ежегодном ограничении использования маломерных судов под мотором на водоемах Тверской области в период сроков запрета (ограничения) на добычу (вылов) водных биологических ресурсов. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Тверской области Павлова О.Л. Отчет об исполнении постановления представлять ежегодно в срок до 15 июля. 8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор области Д.В.Зеленин

Нашел по Тульской области:

Приложение 2 к Постановлению администрации Тульской области от 04.04.2006 N 164

ПРАВИЛА ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ ДЛЯ ПЛАВАНИЯ НА МАЛОМЕРНЫХ СУДАХ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. Постановлений администрации Тульской области от 27.03.2007 N 144, от 28.03.2008 N 152, Постановления правительства Тульской области от 30.12.2011 N 294)

1. Общие положения

1. Водные объекты используются для плавания на маломерных судах гражданами для собственных нужд или для предпринимательской деятельности. (в ред. Постановления администрации Тульской области от 28.03.2008 N 152) 2. Использование отдельных водных объектов или их частей может быть ограничено, приостановлено или запрещено в порядке, установленном законодательством, о чем население должно оповещаться органом, установившим запрет или ограничение, через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иным способом. 3. Проведение на водоемах соревнований (регат), водных праздников, экскурсий и др. массовых мероприятий с использованием маломерных судов разрешается в местах, устанавливаемых администрацией Тульской области (органов местного самоуправления) по согласованию с ГИМС МЧС России по Тульской области и соответствующими органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

2. Порядок пользования водными объектами

4. Использование водных объектов для плавания маломерных судов на судоходных водоемах Тульской области разрешается с открытия до закрытия навигации, а на несудоходных - после спада паводковых вод до ледостава. 5. На несудоходных водных объектах области маневрирование маломерных судов при расхождении должно осуществляться с учетом правостороннего движения (левыми бортами). 6. На акваториях в границах населенных пунктов, пристаней, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов движение моторных судов разрешается со скоростью не более 30 км/час, а вблизи пляжей и в районах массового отдыха населения на воде - не более 15 км/час. 7. Разрешение на плавание маломерных судов во временно или постоянно закрытых для плавания районах, а также в период половодья и нереста рыбы выдается ГИМС Главного управления МЧС России по Тульской области по согласованию с отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тульской области Московско-Окского территориального управления Росрыболовства. (п. 7 в ред. Постановления правительства Тульской области от 30.12.2011 N 294)

3. Особенности пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Тульской области

(введен Постановлением правительства Тульской области от 30.12.2011 N 294)

8. Использование отдельных водных объектов или их частей может быть ограничено, приостановлено или запрещено для плавания на маломерных судах в порядке, предусмотренном законодательством, о чем население должно оповещаться через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами. 9. Допускается использование водных объектов для плавания на маломерных судах с использованием двигателей во время нерестового периода для осуществления рыболовства по разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов, государственного контроля и надзора, пресечения и раскрытия правонарушений и преступлений, аварийно-спасательных работ, ведения государственного мониторинга водных объектов.